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新疆喜乐彩玩法说明:德云社相聲演員有車有房還要捐款惹爭議專家認為個人求助不受慈善法規制

來源: 中國普法網 2019-05-18 11:35:18
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  ●事件所涉行為屬個人求助。在法律上,因個人求助而進行網絡捐款的行為屬于民法上的附義務的贈與行為

  ●個人求助沒有納入慈善法律體系監管,不受慈善法調整,但其屬于民法總則、合同法、刑法等法律的監管范圍。建議和鼓勵捐贈人向合法正規的慈善組織捐贈善款,以更有效地維護自身權益

  ●大病救助行業是一個“新生兒”,需要各方面的呵護,法律完善、政府監管、平臺風控,缺一不可。自律與監管是真正肅清和整頓行業亂象的良藥

  □法制日報記者張維

  德云社又上熱搜了,一種意想不到的原因。

  不是因為相聲藝術,不是因為表演新秀,而是因為一場與之主業八桿子都打不著的捐款行動。唯一與之相連的是捐款所為之人吳鶴臣(本名吳帥),是德云社相聲演員。

  4月8日,吳鶴臣突發腦出血后,其家人在水滴籌平臺發起求助,目標額為100萬元。隨后此舉頻遭質疑,郭德綱、德云社被拖下水,水滴籌也成為輿論風暴眼。

  5月5日,水滴籌在接受《法制日報》記者采訪時說,5月3日下午,發起人與水滴籌溝通停止籌款。截至籌款結束,項目共籌得147959元,5269人次參與贈與,暫未申請提現。發起人正在補充更多證明材料,供贈與人了解、監督。“如發起人申請提現,水滴籌平臺會進行公示。后續公示若無異議,水滴籌會將此款項直接匯入醫院對公賬戶,用于患者后續治療,若有結余,剩余款項將原路退還贈與人。關于患者治療情況和款項用途,水滴籌將持續向公眾公示。”

  北京市京師律師事務所主任、中國慈善聯合會法律顧問張凌霄在接受《法制日報》記者采訪時厘清了眾籌與個人求助的區別。他認為,事件所涉行為屬個人求助,個人求助行為不受慈善法規制,建議和鼓勵捐贈人向合法正規的慈善組織捐贈善款,“依法行善,‘愛心’就不會再變為‘傷心’”。

  德云社演員發病住院

  親屬籌款百萬引爭議

  在北京天壇醫院經醫生全力救治后,吳鶴臣術后病情逐漸穩定,目前已經住院近一個月。

  據吳鶴臣的妻子張泓藝后來所披露的信息,開顱等已花費7萬元,還需要護理,按半年算,需要4萬元……一筆怎么算都不小的醫療費用讓張泓藝走上了求捐之路。

  5月1日,水滴籌平臺出現了一則以吳鶴臣母親名義發起的求助信息,張泓藝被外界分析為真正的操盤手。這一則信息顯示,患者家庭收入為7萬元,是貧困戶。家里有一輛13萬元的車,暫時還沒有變賣,目標金額是100萬元。

  如吳鶴臣的家人所愿,求助信息發出后,一筆筆捐款紛至沓來,但同時,一浪高過一浪的質疑聲音也不期而至。有網友稱,吳鶴臣家里在北京有兩套房、一輛車,大病也有醫保,怎么會需要用此方式獲得捐款?

  被質疑的還有100萬元的目標金額:“腦出血需要這么多錢嗎?”盡管張泓藝曬出明細,看起來確實不少:因為家和醫院很遠,需要租房子,5000元一個月,按兩年算,需要12萬元;還需要護理,按半年算,需要4萬元;顱骨修復手術,差不多是4萬元至10萬元;還有康復治療,差不多是5萬元……但網友并不買賬,甚至直指“100萬元是把養老的錢也籌了吧”“里面的費用很多簡直就是為了發家致富去的啊”。

  對此,張泓藝發微博回應稱,100萬元是眾籌的上限額度,截至5月3日晚已經籌到148184元,籌集費用暫時夠用,水滴籌已經關閉。網友質疑的兩套房子都是公租房,一套在父母名下,一套在爺爺名下,爺爺已經過世,兩套房子均無法出售。車為婚前購置,家中有癱瘓病人,日常出行很是麻煩,何況家中還有兩個老人,從昌平南口到天壇醫院60公里,車不能賣。自己并不存在騙捐、逼捐的行為。

  當地居委會也證實,相關情況屬實,社區也動員募捐了1萬多元。

  不過,這些依然未能平息網友的質疑,各種關于張泓藝的“深扒”還在繼續。

  郭德綱和德云社也未能在這場來勢洶洶的輿情中幸免。有人質疑郭德綱作為師父,沒有給予弟子資助。德云社則被質疑沒有給吳鶴臣上醫保。

  不過,最先走出這場輿論風暴的倒是郭德綱和德云社。5月4日,德云社發布聲明稱,吳鶴臣有北京醫保,其醫??ㄏ衷讜諤焯騁皆毫粲?。吳鶴臣妻子發起的“水滴籌”眾籌是私人行為,家屬稱對于之前受捐的款項,會按照規則由平臺直接劃入醫院賬戶,用于后續治療,并將公開相關花費明細。德云社和郭德綱本人將繼續向其提供一定程度的經濟援助。

  這場風暴原也與其無關。張凌霄稱,吳鶴臣妻子在水滴籌發起捐款的行為屬于個人求助,“僅是其個人行為,與德云社并沒有關系,也不能存在關系”。

  吳鶴臣妻子的行為在諸多媒體報道中被描述為“眾籌”,這在張凌霄看來,也并不十分準確。“眾籌不是一個法律概念,籌集更多的資金,大家來去做某一件事情,這是其最基本的含義”。

  那么,什么是個人求助呢?張凌霄解釋,個人求助是指個人因自身或家庭成員出現困難,通過各種渠道、各種方式向社會求助的行為。在法律上,因個人求助而進行網絡捐款的行為屬于民法上的附義務的贈與行為。

  張凌霄說,我國法律并沒有禁止個人求助行為,也就是說,吳鶴臣妻子的行為是法律允許的。盡管個人求助沒有納入慈善法律體系監管,不受慈善法調整,但并不意味著其游離于法律之外,其屬于民法總則、合同法、刑法等法律的監管范圍。

  合法有效途徑仍缺乏

  家庭經濟情況難核實

  郭德綱和德云社沒事了,反倒是水滴籌,逐漸陷入這場輿論風暴。一些網友稱,水滴籌沒有盡到審核義務,沒有提前核實房產、治療費信息。

  水滴籌是一家怎樣的平臺呢?公開資料顯示,作為目前國內免費大病籌款平臺,水滴籌是國內網絡大病籌款零手續費的開創者。截至2018年9月,“水滴籌”累計籌款金額超過100億元,幫助了80多萬名經濟困難的大病患者,有3.4億次愛心捐贈。就在剛剛過去的今年3月,水滴籌還完成了B輪融資,總融資金額近5億元人民幣。2018年5月,水滴公益平臺正式獲批成為民政部指定的全國20家慈善組織互聯網募捐信息平臺之一。

  這一切都表明,這是一個正規的有著發展潛力的大病籌款平臺。但水滴籌在此次事件中的最初回應并未得到網友的認可。5月4日,水滴籌回應稱,沒資格審核發起人的車產房產,勾選“貧困戶”系發起人誤操作,且平臺曾與醫院聯系,但由于患者尚在治療過程中,醫院沒有辦法給出確切花費。

  對于水滴籌的回應,一些網友稱“看不懂”。有人問:“敢情在眾籌平臺上只要說我是窮人就行了?”

  作為平臺,水滴籌在此事件中究竟有沒有責任?

  一個不容忽視的事實是,吳鶴臣妻子在水滴籌的籌款頁面顯示,“求助信息不屬于慈善公開募捐,真實性由信息發布者負責,水滴籌提示您了解詳情后方可進行幫助”。在張凌霄看來,這樣的提示信息意味著“水滴籌履行了風險提示義務”。

  事實上,在5月1日22時,吳鶴臣妻子在水滴籌發起籌款的次日清晨,水滴籌已與發起人取得聯系,了解患者更多信息并要求其補充、公示當地居(村)委會開具的患者家庭經濟情況證明等更多相關證明材料和增信信息。“此后,水滴籌聯系了患者所在醫院的醫護人員,對患者病情等情況進行核實,確認患者病情屬實。”水滴籌答復記者稱。

  水滴籌坦陳,當前車產、房產、存款等家庭經濟情況普遍缺乏合法有效的核實途徑。“為了讓贈與人充分了解患者的實際情況,決定是否予以幫助,水滴籌要求發起人向贈與人最大化、真實地公示患者的疾病情況、治療花費情況、家庭經濟狀況(主要是房產、車產等信息)、預期款項用途以及享受醫保、商業保險情況。同時,水滴籌將第三方驗證機制、監督舉報機制與平臺審核機制相結合,對患者相關情況進行核實。”

  水滴籌稱,上線至今始終堅持零服務費,助力患者最大程度及時接受治療。平臺上的每一個籌款項目都有退款通道,在項目打款前贈與人可根據個人意愿隨時申請退款。

  “水滴籌積極推動行業規范化發展,后續水滴籌還將繼續推進完善自律公約,并以更加嚴格的標準開展業務。水滴籌始終秉持開放的態度,歡迎全社會共同監督,以幫助平臺更加有序發展,不斷完善互信互助的個人大病求助環境。”水滴籌說。

  真實性正當性受質疑

  自律與監管方為良策

  張凌霄發現,公眾對于個人大病求助行為的質疑主要集中在兩個環節:提交材料的真實性以及善款使用的正當性。籌款受益人是否真得了病?治療此病是否真需要這么多錢?經濟狀況是否真到了需要向社會求助的地步?所籌款項是否全部用于治療所患疾病?

  實際上,針對這些問題,早在去年10月19日,愛心籌、輕松籌、水滴籌3家互聯網服務平臺就正式對外發布自律倡議書,并且共同簽署了《個人大病求助互聯網服務平臺自律公約》。

  張凌霄認為,在這份自律公約中,已經看到平臺對于以上問題的解決方案:“加強求助信息前置審核;構建全流程風險管理制度;抵制造謠炒作惡意行為;建立失信籌款人黑名單。”通過不斷完善機制,引領行業健康發展。確保信息的公開透明,保證每一筆資金用在實處,能夠追溯,有??裳?、有案可查、有疑可問;強化責任追究,強化各主體的相關責任,有效遏制賣慘騙捐、善款濫用,對不道德以及違法的行為予以嚴懲,以儆效尤。

  “這份‘自律公約’讓我們看到了這3家平臺自覺整治行業亂象的魄力。然而,作為一個有益的救助形態,要走的路還很長。大病救助行業更是一個‘新生兒’,需要各方面的呵護和成長,法律完善、政府監管、平臺風控,缺一不可。”張凌霄強調,“自律+監管”是真正肅清和整頓行業亂象的良藥。

  張凌霄提醒,個人求助行為不受慈善法規制,但在慈善募捐、慈善財產使用以及慈善組織信息公開等方面,慈善法有明確且嚴格的規定,慈善組織本身是依法設立的組織,政府有監管,要求它的運作規范、內部的管理機制要健全、要向社會公開相關的信息。因此,建議和鼓勵捐贈人向合法正規的慈善組織捐贈善款,更有效地維護自身權益。

  “由慈善組織介入,根據求助人的具體需要對善款進行管理和使用,既能發揮慈善組織的專業救助能力,對善款使用的形成監管,對受益人進行最大效益的救助,也能增強對特定個人救助的透明性和規范性,更好地保障捐贈者和受贈者的權益和權利。”張凌霄說。

  制圖/李曉軍

 

(責任編輯:楊奕)

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責任編輯:張超

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